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特首第三份《施政報告》提出逾220項新措施 重點聚焦房屋土地政策,冀緩解社會深層矛盾
Chief Executive's third Policy Address proposes more than 220 new measures
本刊記者?何潔霞 [第3454期 2019-10-18發表]

香港行政長官林鄭月娥於10月16日下午在政府總部主持《行政長官2019年施政報告》記者會。(香港政府新聞處圖片)  

特首林鄭月娥於10月16日宣讀其任內第三份《施政報告》,這是關係到全港市民切身利益的大事。特首選擇《施政報告》的封面為天藍色,寓意雨過天青,再度出發,彰顯特首有心思,並對今後的香港有美好的憧憬。而新一份《施政報告》提出逾220 項新措施,內容涵蓋了經濟、民生、青年等多個領域,重點聚焦在難點痛點的房屋土地政策上,期望以新思維、新方式落實新房策,為增加房屋供應帶來新突破、新改變,顯示了政府急市民之所急,想市民之所想,有誠意、有決心全力解決問題,緩解社會深層矛盾,為香港謀出路,謀未來,謀安定。
 

特首呼籲珍惜香港

 
特首宣讀《施政報告》當日(10月16日),遇泛民搗亂,只得透過視像向全港市民公布任內第三份《施政報告》。為此,當天下午3點,特首特別召開記者會,透過各大傳媒向民眾解釋《施政報告》。
 
她指,新一份的《施政報告》標題:“珍惜香港、共建家園”,她特別強調“珍惜香港”,因為過去幾個月,香港紛爭不斷,面對著持續升級的暴力,大家都憂心如焚。
 
林鄭又指,“珍惜香港”既是一個呼籲,亦是一個香港市民的共同願望,“今日無論大家的政治立場是如何,都希望大家能夠放下分歧,尋求方法,一同為香港找尋出路。
 
她亦帶出了標題的第二部份“共建”說,這個標題的資訊是希望大家一齊用行動,努力去共建香港這個家。《施政報告》重點討論房屋及土地供應,香港作為我們的家、我們這片熱愛土地,決不是一堆房屋、亦不只是《施政報告》附篇中涵蓋的其他政策措施,這個家應該包含著大家對於多元文化、自由開放,發展公平、公正,互相尊重及包容等價值,並認為這就是香港重要的精神面貌。
 

提出五大改變

 
林鄭又強調,縱使重視行政效率,亦必須要耐心聆聽。她提出五大點,第一:擺脫了傳統的官方思維,大膽去接納以往政府有保留,但不少市民樂見的政策措施,例如,大膽採用收回條例去收回私人土地建房屋。
 
第二:賦予市區重建局一個新任務,讓市區重建局可在重建項目上提供一些資助房屋給合資格人士。
 
第三:為正輪候公屋的低收入家庭提供現金津貼,林鄭稱在沒有租管下提供現金津貼或許會令業主受益,但她強調問題需要解決,辦法總比困難多,為何不可用現金紓解壓力,以解燃眉之急,故關愛基金為非公屋、非綜緩的低收入家庭提供現金津貼。
 
第四:香港政府過去是著重政府庫房收入,現決定改變,考慮是否徵收隧道費用 。今年提出以交通管理情況,而非政府庫房收入因素決定是否徵收隧道費用: 提出在北大嶼山隧道幹線隧道管制區的收費,會隨明年開通第二條通往大嶼山的公路,即屯門至赤鱲角連接路後,新舊隧道都會免費。同樣,當將軍澳—藍田隧道在2021年興建完成後,它和現時通用的將軍澳隧道都會不再徵費。
 
第五:考慮離島市民過往承擔昂貴的交通費用,計劃用公帑補貼。其中會由6條增至14條,將大大減低離島渡輪的收費,同時會斥70億為11條航線增加47艘新船,以提升新船推動環保。
 
 

聚焦房屋土地

 
房屋政策是今次施政報告中重中之重,她稱,去年土地大辯論,專責小組稱欠1200公頃的土地屬低估的數字,她認同但強調這次施政報告提供的數目都不少,認為要整個社會齊心協力才做到。至於放寬按揭,金管局都發聲明,計劃協助有即時自用需要的人士,她指香港事實上有不少專業人士,供得起樓但給不到首期。 
 
林鄭表示,這次放寬首置按揭800萬以下樓宇可借9成,是想支援給首次自用購買物業人士,她相信置業人士看清情況才會入市。至於政府的十年建屋計劃,要做到改成七三比例,她稱政府要有足夠土地、財力和能力建屋,同時要視乎土地開拓的速度。
 
林鄭又指,雖然香港進入經濟逆轉,當政府收入有所下降,市民的期望上升時,政府要保留實力、財力,故這次沒有推派錢的措施。她強調香港“好彩”,多年沒有赤字,亦有一定足夠的財政儲備。同時在《施政報告》中的經常性開支通常是有急切需要或用以幫助弱勢社群。她稱,大部分市民關心暴亂情況,希望社會回復平靜,使政府更有為地為香港重拾自信。
 
至於在明日大嶼方面,她稱會構建平臺與不同專業人士討論明日大嶼的規劃,另一方面會研究明日大嶼填海興建的樓宇與市民現時的房屋、樓宇問題連繫起來,強調會聽大家意見。
 
談及為何引用《收回土地條例》,林鄭指,政府過往都有引用《收回土地條例》,一是按照規劃圖上的用途引用,二是當需要興建公路、醫院等會引用有關條例。她強調,目前因政府將市民的房屋需求放在第一位,故認為政府應介入處理有關問題,其中為避免司法覆核問題,在改劃私人土地作用途時,必需要百分百公營房屋,雖然不等於不會面對司法覆核挑戰,風險便細很多。
 
林鄭表示,“一國兩制、高度自治”有保障,但不代表由香港人完全決定未來。外界會擔心土地共用計劃帶來公私勾結,林鄭表示土地共用計劃之下,七成樓面面積要撥為公營房屋或首置物業,基建及公共設施成本可從地價扣減。她表示有專業團隊監察及提供意見,會審視每一個案。這是3年計劃,主要是用於加快土地供應。
 
 

教育政策兼顧大中小學及幼稚園

 
教育政策方面亦有著墨,林鄭表示,有一項是一次學習津貼恒常化,中學日校、小學及幼稚園都有2,500元津貼。至於大學及專上學院學生則有另一安排,而施政報告附篇亦有一些章節幫助他們。

她強調,政府累積經常性開支有80億元,特別是專上教育,現時升讀的學生都有3萬多元補貼。
 
 

金融體系仍穩妥未來爭取投資者重回香港

 
近月有關香港金融市場有很多傳言,金管局和港交所都出來闢謠,有立法會議員建議加強網絡謠言管控。林鄭則表示,近月來非常困擾政府的就是傳言,不單是金融方面,還有關於警隊的工作、政府的工作,網上有很多不實謠言,政府各部門要不斷地闢謠,但是要檢控又有另一重考慮,因香港是一個非常重視言論自由的城市。
 
另外,記者又問到近期有不少在香港上市的企業延遲上市,政府如何增強國際投資者對香港金融市場的信心。
 
林鄭月娥回答說,政府重視金融規管和發展,去年4月港交所提出重要的上市條例改革,但今年情況有變而受影響,一方面是中美貿易戰引起的外來因素,二為近月香港發生的事,“如果我說沒有受影響投資者的信心,這是不可能的。”她指有一些打算來港上市的公司可能需要再考慮什麼時候再來,但雖然上市企業減少,但集資資金還是全球第三。她表示,如果香港能盡快止暴制亂,回復平靜,政府和港交所一定會加把勁推廣香港,希望海外投資者再次來到香港。
 
 

相關新聞

 
特首宣讀《施政報告》當日(10月16日),遇泛民搗亂。特首林鄭月娥提早了半個小時到立法會主席室等候,準時11點步入會議廳,一眾泛民議員一直高叫“五大訴求,缺一不可”等口號,亦有人以強光照向主席臺,他們不停搗亂;立法會主席梁君彥要求陳淑莊及陳志全離開會議廳,隨即宣布會議暫停。約20分鐘後,會議繼續,議員再叫口號,主席梁君彥要求尹兆堅、邵家臻等6名議員離開會議廳。梁君彥指,議員不離開會議廳無法繼續,隨即宣布休會。
 
行政長官辦公室於當日11時45分表示,由於客觀情況不容許行政長官林鄭月娥於立法會宣讀整份《施政報告》,改於下午12時15分,透過視像發表。
 
而翌日(10月17日),林鄭再赴立法會《施政報告》答問大會,泛民再有激烈的抗議行動,會議數度暫停,在一片混亂中特首花了一個半小時,只回答了三條問題,會議又告吹。
 
記者採訪了立法會議員陳恒鑌,他讉責泛民議員搗亂議會,令特首無法在立法會宣讀《施政報告》及回答立法會議員提問。他稱,香港有大量民生問題需要處理,對行政長官未能宣讀《施政報告》及回答提問,表示可惜。
 
他指出,泛民包庇暴徒,沒有與他們切割是不應該的。他強烈譴責暴徒惡行,並支持警方緝捕暴徒,依法懲治。“我們更向全港市民強烈呼籲,必須立即與暴力割蓆,更不要繼續為極端瘋狂的暴力行為開脫或給予支持,今次連特首在立法會宣讀《施政報告》及問答會也搗亂真不對。
 

點評

 
《施政報告》出臺後,各界普遍對內容表示歡迎。他們特別支持港府放寬按揭上限、加快推售居屋的措施,同時期望港府繼續幫助零售、酒店、飲食等行業渡過寒冬。
 
香港總商會欣悉《施政報告》加快出售居屋單位、增建首置上車盤,以及放寬按揭上限等措施,認為可有助置業,同時期望政府能透過公私營合作和《收回土地條例》,加快開發私人農地和棕地。
 
中華總商會同樣支持港府的土地政策,表明應盡快推行明日大嶼。社會紛亂導致經濟不景,商會期望港府繼續積極跟進各項“撐企業、保就業”措施的落實情況。
 
中華廠商會歡迎《施政報告》建議,冀望港府能進一步為近期來港參加展覽、會議和貿易投資等活動的商務旅客提供支援,鼓勵更多海外及內地買家來港採購。

香港工業總會指出,深圳灣口岸實施24小時通關,有助進一步推廣大灣區互聯互通,而港府向中央部委爭取優惠,則能提升港企進入內銷市場的競爭力。
 
建制黨派也普遍歡迎報告。民建聯稱讚政府在土地供應方面提出具體措施,包括提出引用《收回土地條例》,致力增加土地供應,但同時指報告沒有就現時的社會紛亂提出解決措施。新民黨則形容今次施政報告是在相當艱難下完成,十分難能可貴。工聯會認為在解決房屋及增加土地供應方面有積極及正確的措施。


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